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人社部:五方面举措全力稳就业

2020-03-25 23:03


  人民网北京3月25日电 (孟植良)今天上午,人力资源社会保障部副部长游钧介绍《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》(以下简称《意见》)情况时表示,将通过扩大国企招聘高校毕业生规模、扩大研究生和专升本招生规模、对企业减税降费等方式,全力稳住就业。

  游钧表示,受新冠肺炎疫情影响,今年稳就业任务十分艰巨。3月18日,国务院办公厅印发《意见》,立足当前推动尽快返岗复工,着眼中长期多措并举拓宽就业渠道,统筹推进疫情防控和稳就业工作,实施精准防控,突出重点群体,强化兜底保障,织紧织牢就业保障网。

  具体包括五方面举措:一是通过加快推动复工复产,加大减负稳岗力度,提高投资和产业带动就业能力,优化自主创业环境,支持多渠道灵活就业,更好地实施就业优先政策。二是通过引导农民工安全有序转移就业,鼓励就地就近就业,优先支持贫困劳动力就业,帮助农民工就业增收。三是通过扩大企业吸纳规模、基层就业规模、招生入伍规模、就业见习规模等,拓宽高校毕业生就业渠道。四是通过失业保障、就业援助、重点地区倾斜支持,加强困难人员兜底保障。五是通过大规模开展职业培训,优化就业服务,加强劳动者就业帮扶。此外,文件还在强化组织领导等方面提出要求,进一步压实各方责任,努力确保就业局势总体稳定。

  2月为企业减免社保缴费1239亿元

  游钧表示,受新冠肺炎疫情的影响,部分企业的物流受限、原材料供应短缺、资金压力比较大,生产经营困难增加,稳岗压力加大,部分企业出现了减员裁员的苗头。对此,《意见》在前期政策的基础上,明确了不少支持企业的新举措,目的就是要为企业特别是中小微企业“供氧”“输血”,全力稳住就业,具体有几方面:

  一是减负的政策提速。《意见》要求要加快实施阶段性、有针对性的减税降费政策,特别是要抓好社保费阶段性减免等政策的落地。目前,全国各地都已经出台了具体实施办法。据统计,2月份共为企业减免养老、失业、工伤三项社保费单位缴费总共1239亿元,预计2-6月份减免额度将超过5000亿元以上,实际执行的效果可能会超过预期。

  二是稳岗的政策提标。在前期扩大中小微企业享受失业保险稳岗返还政策受益面的基础上,对那些不裁员或少裁员的中小微企业,返还标准由原来的企业及其职工上年度缴纳失业保险费的50%,提高到最高达100%,对湖北可以放宽到所有的企业。截止到目前,已经有146万户企业享受到了失业保险稳岗返还,金额达到222亿元,共惠及到了4951万职工,受益企业的户数已经超过去年全年。

  三是扩就业的政策加力。比如对企业,通过社保补贴、定额税收减免、担保贷款和贴息,鼓励企业吸纳重点群体就业。对个人,通过限额税收减免、担保贷款和贴息、场地安排,支持劳动者自主创业。这次《意见》在强调要抓好落实的同时,还明确要求国有企事业单位、基层服务项目要扩大招聘招募规模,加大对中小微企业招用高校毕业生的资金激励,拓展创业担保贷款政策的覆盖范围。

  把带动就业能力强的“小店经济”作为城市创优重要评比条件

  游钧表示,就业是一项系统工程,涉及到经济社会的方方面面。当前需要各方协同发力优化就业环境。《意见》也在这方面作出了一系列安排:

  一是加快复工复产稳定就业。目前,我国绝大多数区县都已经属于低风险地区,所以当务之急就是在有效精准防控的前提下,让劳动者尽快回到工作岗位。这就要求我们尽快提高复工复产服务的便利度,取消不合理审批,纠正限制劳动者返岗的不合理规定。要以制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农业生产为突破口,全力以赴地推动重点行业和低风险地区就业,循序渐进地带动其他行业和地区复工复产,尽快恢复经济秩序,稳定就业形势。

  二是提升产业发展促进就业能力。产业是就业的基础,提升产业带动就业的能力,是稳住就业基本盘的关键。这就要求各级政府在制定重要产业规划、实施重大项目时,都要有明确的带动就业目标,对岗位创造多的产业和项目要优先选择、优先投资。对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目,要制定环评审批的正面清单,尽量少采取查封扣押、限产停产等可能对就业造成影响的一刀切的管制措施。

  三是激发双创活力带动就业。良好的创业创新环境,能够更好地释放市场活力,从而创造更多的就业岗位。《意见》明确要求,要持续深化“放管服”改革,深化“证照分离”改革,简化登记手续。要扩大创业担保贷款政策的覆盖范围,对那些优质的创业项目,要免除其反担保要求。同时,要加大场地扶持力度,政府投资开发的孵化基地等创业载体,要安排一定比例的场地,免费提供给重点群体。特别是针对以往一些地方搞评比达标、城市美化过程中,盲目清理小商品市场等问题。《意见》明确要求,在各类城市创优评先的项目中,要把带动就业能力强的“小店经济”、步行街发展的状况作为重要的评比条件,而不是相反。

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